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省生态环境厅党组书记周德全:统一环境监管 聚力治污攻坚

 时间: 2018-10-30 14:31  来源: 南方日报  

    “请海洋部门同志结合所长,提出指导意见,协助推进相关工作。”10月23日晚,省生态环境厅首次厅务会议上,在研究某滨海石化新建项目环评工作时,从原省海洋与渔业厅转隶过来的“新人”发挥了作用。

    根据广东省机构改革方案,新组建的省生态环境厅将整合原省环境保护厅的职责,以及省发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责,原省国土资源厅的监督防止地下水污染职责,省水利厅的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,原省农业厅的监督指导农业面源污染治理职责,原省海洋与渔业厅的海洋环境保护职责。

    省生态环境厅党组书记周德全表示,统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责,是习近平生态文明思想中统筹山水林田湖草系统治理的整体系统观的要求和体现,是推进生态环境领域、生态文明建设领域、治理体系现代化和治理能力现代化的一场深刻变革和巨大进步。

    打通生态环境监管各领域

    新组建的省生态环境厅实现了环境监管的“五个打通”,即把原来分散的污染防治和生态保护职责统一起来。“一是打通了地上和地下,二是打通了岸上和水里,三是打通了陆地和海洋,四是打通了城市和农村,五是打通了一氧化碳和二氧化碳,也就是统一了大气污染防治和气候变化应对。”周德全指出,“五个打通”为强化污染防治、加强生态环境保护工作创造了更好的条件,同时也提出了更高的要求,今后环境监管领域更广、任务更重。

    如何理解生态环境部的职责和定位?周德全说,改革后生态环境部门要更突出“监管”职能,要统一行使生态环境监管者职责,重点强化生态环境制度制定、监测评估、监督执法和督察问责四大职能。统一制度制定,即统一制定生态环境领域政策、规划和标准,划定并严守生态保护红线等;统一监测评估,即统一负责生态环境监测工作,评估生态环境状况,统一发布生态环境信息;统一监督执法,即整合污染防治和生态保护的综合执法职责、队伍,统一负责生态环境执法,监督落实企事业单位生态环境保护责任;统一督察问责,即对地方党委政府和有关部门生态环境工作进行督察巡视,对生态环境保护、温室气体减排目标完成情况进行考核问责,监督落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。此外,要在深入推进简政放权的基础上,进一步加强源头严控,强化环评审批、排污许可,以及危险废物和化学品环境许可、核与辐射安全许可等职责。

    按照中央决策部署,生态环境机构改革还要统筹推进省以下环保机构监测监察执法制度改革。周德全说,这也是一项重要的改革任务,从某种角度看是全省环境监管的“一个纵向打通”。当前省里也在紧锣密鼓推进,确保按时保质完成我省该项改革任务,使其更好地发挥作用和效益。

    周德全表示,不管是“新人”还是“旧人”,都有责任、有义务,也有信心、有决心把未来的工作做好,通过改革进一步凝心聚力,打好污染防治攻坚战,助推我省高质量发展和生态文明建设,为全省人民提供更加良好的生产生活环境。

    聚焦聚力打好污染防治攻坚战

    习近平总书记视察广东时强调,要深入抓好生态文明建设,统筹山水林田湖草系统治理,深化同香港、澳门生态环保合作,加强同邻近省份开展污染联防联治协作,补上生态欠账。

    周德全指出,我们要坚决贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神,按照省委、省政府工作部署,加快实施《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》,在环境治理中继续突出抓好水污染治理,以地表水国考断面达标、消除劣V类水体、饮用水水源地环境问题整治、城市黑臭水体整治为重点,加快补齐水环境短板。到2020年,全省地表水国考断面水质优良比例达到84.5%以上,劣V类水体基本消除。

    当前,我省污染防治攻坚战中还有许多难关险隘需要攻克,如持续打好蓝天保卫战、加快危险废物处理设施建设、整治饮用水水源保护区环境问题等,任务仍十分艰巨。

    周德全说,要建立科学合理的考核评价体系,对污染防治攻坚战和生态文明建设实行最严格的考核问责。近日,省第四批6个环境保护督察组陆续进驻佛山、中山、湛江、茂名、汕尾、珠海等市开展督察。至此,我省已对16市开展省级督察。根据计划今年底前将对剩余5市开展,实现省级环保督察全覆盖,进一步推进地方落实生态环境“党政同责”“一岗双责”,推动解决人民群众关心的突出环境问题。

    省生态环境厅还将坚持以推进生态环境治理体系和治理能力现代化、推动经济高质量发展为目标,以更好更快方便企业和群众办事创业为导向,聚焦重点领域和关键环节,进一步做好生态环境流域深化“放管服”各项工作,严格禁止“一刀切”。

    据介绍,1—9月,全省环境行政处罚金额为12.25亿元,位居全国前列。周德全指出,再好的制度也需要刚性考核来保障,再严的法律也需要严格执法来落实。面对当前依然严峻的环境形势,必须实行最严格的生态环境保护制度。要继续强化环保执法,严守生态环保红线、环境质量底线、资源利用上线,为建设美丽广东保驾护航。

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